黄骅市政府工作报告（2015年）-黄骅在线

政府工作报告

——2015年1月7日在黄骅市第七届人民代表大会第四?#20301;?#35758;上

黄骅市人民政府市长朱春燕

各位代表：

　　现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

　　2014年是我们面临?#38382;?#38750;常复杂、遇到困难十分突出的一年，也是我们坚定发展信心、涌动干事激情、实现负重奋进的一年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧紧围绕建设沿海强市、打造?#35272;?#40644;骅的目标，实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”、打造阳光政治，经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年预计完成地区生产总值232亿元，按可比口径增长7.5%；全部财政收入入库23.2亿元、公共财政预算收入入库12.8亿元，可比分别增长7.6%和8.9%；全社会固定资产投资204亿元，总量排名?#23383;?#24066;第一，增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25055元、11949元，增长10%和8%；8个乡镇入围?#23383;?#24066;50强。

　　为了推动经济更好更快发展，我们狠抓园区项目建设，增添了?#20013;?#21457;展的新动力

　　园区建设全面提速。坚持把园区作为经济建设的主战场，全市园区完成固资投入141亿元、销售收入372亿元、税收6.8亿元。市开发区实施了雨污管网、石港路精品创建等工程，日处理1万吨的污水处理厂正式运营，完成了北汽西侧土地收储，“一横三纵”路网初现雏形，为承接后续项目创造了有利条件。旧城工业园建设得到省市领导的充分肯定，9个项目入园、4个项目开工。南排河、官庄两个工业园开工建设，实现了“乡乡有园区”的历史性?#40644;啤?#31283;步推进吕桥、常郭、羊三木、齐家务、滕庄子等园区建设，项目承载力得到有效提升。

　　主导产业?#27426;?#22766;大。坚持有中生新、有中求优，培育壮大五大产业，完成增加值165亿元。在汽车产业上，加快打造北汽集团自主品牌生产基地，下线整车2.4万辆，实现销售收入11亿元，总投资120亿元的海纳川汽车零部件、汽?#21040;?#20986;口基地、首创阿波罗轮胎等项目正在积极推进，距离“汽车城”的梦想更近了一步。在化工产业上，高标准编制了发展规划，明确了12条循环经济链条，做好“油头化尾”文章，推动产业规模化、精细化、集约化发展。鑫海集团入围中国制造业500强。信诺立兴公司出口创汇1.6亿美元，实现?#23383;?#24066;五连冠。祥泰公司获得全省战略性新兴产业资金支持。在五金产业上，规划了表面处理中心，用技术创新引领产业升级。金和公司获得省级技改资金支持，盈金公司投资近亿元实施了扩能升级。五一机械公司“大禹”商标?#40644;?#20026;中国驰名商标。在物流产业上，加大政策宣传力度，联系对接了全国1600余家A级以上物流企业，全年新注册物流企业59家，实现税收1.37亿元。在服务业上，加快打造区域商业中心，华?#25104;?#19994;广场正式营业，琨洋购物广场、金都郡府商厦主体竣工。完成社会消费品零售总额88.5亿元，增长14%。房地产市场健康发展，开竣工面积162万平米，实现税收3.4亿元，增长16%。城投公司稳步转型，资产达到150亿元。引进了兴业银行，新增上市企业2家，金融业实现税收1.3亿元。

　　项目建设成效明显。加快推进鑫海化工、浅海石化、华晨制药、信诺立兴等投资10亿元以上、到2017年纳税亿元以上的十大战略项目。全年建设超亿元项目76个，完成投资117亿元。天汽模汽?#30340;?#20855;、金益电磁线等27个项目竣工投产，宏泰三期、华晨石化、华林汽车新能源装备制造等49个项目正在建设，12个项目列入省、市重点项目，在?#23383;?#21508;县市区中名列前茅。

　　招商引资进?#39038;?#21033;。参加了渤海新区“北京招商周”活动和?#30830;弧?#21414;门等国?#31034;城?#35848;会，与北京重汽、北人集团、陕煤集团、中国通用咨询投资公司等大企业达成了合作意向。全年引进省外资金46.5亿元，完成外贸进出口4.6亿美元，分别增长10%和80%。实际利用外资1457万美元，创近年来最好水?#20581;?/div>

　　为了加快建设现代化沿海新城，我们狠抓城市建设，城市面貌日新月异

　　新城建设步伐加快。编制了核心区控规，进一步明确了功能定位和项目布局。推进了“三横五纵”路网建设，北海路、滨河路、华兴街北伸、和平大街北伸竣工通车。第五中学、新城小学、新职教中心、新育康医院等项目完成主体，新市医院开工建设。总投资2亿元的滨河景观带和春熙体育公园主体竣工，一条贯穿城区、令人振奋的靓丽景观带初步成型。我市最大的综合性生态公园南海公园正式开园，成为激发市民热情的兴奋点，到南海公园游玩成为休闲娱乐新时?#23567;２字?#19996;部最大的新?#24378;?#36816;站即将投入运营，客运服务质量和城市交通秩序将有效?#32435;啤?#35268;划了“五馆一中心”，启动了天健湖文体公园、地坤湖公园、汉城公园建设，推进了红星美凯龙、地坤湖高档酒店、金融大厦、金坤大厦等项目，新城功能进一步完善。

　　老城改造稳步推进。在人居环境上，启动了泰丰公司、人民公园、天祥楼等6个片区的征收改造工程。生产资料片区回迁楼实现入住，农行片区回迁楼正在装修。在出行环境上，实施了和平大街、华东街、振兴?#20540;?2条道路改扩建工程，建设了24座精?#26469;?#27668;的公交站亭。打通了中心路公园南段，建成了公共停车场，商业区停?#30340;?#38382;题得到有效缓解。在公用设施上，铺设雨污管线12公里、弱电管网15公里。完成了两座排水泵站建设和12项排水改造工程。实施了总投资3120万元的城区电网升级改造工程。新建、改造路灯247盏。在便民设施上，新建、改建水冲式公厕22座。社会贤达踊跃捐建了海滨、浅海、广信学府等游园广场，既为市民提供了休闲场所，又完善了城市功能。

　　城市品位全面提升。深入推进“四城同创”工作，坚持开展“?#21487;?#25551;”活动，城市面貌发生了?#24515;?#20849;睹的?#19978;?#21464;化。在环境卫生上，完成了环卫市场化改革，保洁面积扩大到500万平米，作业质量实现跨越式提升，我们的城市越来越干净、越来越整洁。在形象提升上，改造了城市西大门、北大门、南大门等出入口和205国道、307国道等迎宾线，扮靓了城市形象；实施了沧海路、迎宾大?#20540;?5条精品路创建工程，?#32435;?#20102;城市面貌；完成了35条背?#20013;?#24055;改造提升工程，方便了市民出?#23567;?#22312;功能完善上，完成了城区路牌和门牌设置。积极推进集中供热市场化运作，依法公开转让了兰天热力公司股权，新增供热面积75万平米，供热质量明显?#32435;啤?#22312;容貌整治上，拆除违建80余处，取缔外迁废品收购、煤炭建材、露天烧烤等网点摊位323家，规范改造广告牌匾9000平米。开通了数字化城管平台，累计结案2.5万件。在园林绿化上，投资7000万元，实施了北海路、学院路、华兴街、神华大街南伸和西湖公园、政府广场、森林公园等绿化工程，新增城区绿化面积80万平米，创造了更加优美舒适的环?#22330;?/div>

　　为了统筹城乡一体化发展，我们狠抓城镇化建设，打响了一场轰轰烈烈的攻坚战

　　镇村建设变化巨大。编制了城乡总体规划，出台了三年建设方案，加快推动农民就地城镇化。大力实施“十个一”工程，拉开了我市历史上最大规模的镇区升级改造序幕。齐家务乡中心社区主体竣工，永红村、新村整体搬迁镇区。吕桥镇启动了1个住宅小区和3个商贸综合体建设。旧城镇新建了镇区景观带及游园。常郭镇完成了“十里汽配街”?#40644;?#24037;程。同时，旧城、常郭、吕桥、官庄、滕庄子等乡镇建立了城管环卫管理机制，镇区形象明显改观。坚持因势利导、以人为本，深入推进农村面貌改造提升。投资1.8亿元，启动了120个?#35272;?#20065;村创建工作，占到全市农村的1/3。全年硬化村内道路90公里，修建排水40公里，清理垃圾53万方，?#27815;?#36335;灯8000盏，完成改厕1.1万座，造林绿化15万株，新建净化站15座，解决了1.2万人的饮水安全问题，打造了小堤柳、李子札、东常庄、东聚馆等一批示范村，开辟了?#35272;?#20065;村旅游专线，举办了“中国·黄骅冬枣节暨秋季旅游节”，全年接待游客?#40644;?0万人次，农村面貌和生活环境发生了翻天覆地的变化。省委副书记?#26434;攏?#30465;人大常委会党组副书记、省总工会主席王增力作出重要批示，指出我市经验学得来、做得到、能长久，要求作为典型在全省推广。

　　基础设施日益完善。实施了三年建设规划，并通过开发河流风电资源筹集资金，加快农村?#38750;?#24314;设。投资1亿元，新建、改建农村公路148公里、农村桥梁14座，建设规模继续位居?#23383;?#24066;首位。实施了投资1000万元的大?#31246;字?#22478;区段黄北排干综?#29616;?#29702;工程，沿线5万亩耕地?#36141;?#25490;涝得到有效保障。启动了投资6200万元的沧浪渠、捷地减河、廖家洼排干治理工程。投资3550万元，改造农村电网70公里，农业生产条件进一步?#32435;啤?/div>

　　现代农业快速发展。发放惠农?#22266;?.7亿元，粮食总产量29.5万吨。总投资30亿元的鑫茂养?#22330;?#22825;水一方等10个龙头项目加快推进，32家企业被认定为省市龙头企业。水产品总量、原盐产量分别达到6.3万吨和27万吨。推进　　“12+1”现代农业示范园区建设，推广高产玉米、优?#24066;?#40614;2万亩，新增食用菌2.1万平米，冬枣产量达到1.9亿斤。　渤海?#35206;?#31185;技示范工程取得重要成果，10万亩玉米亩均增产220斤，全省渤海?#35206;?#24314;设工程观摩推进会在我市召开，副省长沈小平对我市经验给予充分肯定。新增土地流转面积1.5万亩，发展专业合作社131家。

　　为了充分发挥沿海优势，我们狠抓沿海建设，沿海区域发展?#20013;?#21319;温

　　沿海园区加快?#32469;稹?#32650;二庄、南排河园区建设上升到新区高度，成立了渤海新区物流产业园和海洋经济产业园，同时正在申报省级开发区。邯黄铁路正式运营，羊二庄园区优势进一步凸显，入区项目31个，总投资达到220亿元，并启动了位于新镇区及老307国道沿线的万亩工业园建设。南排河园区与中捷产业园区合作，建设了占地1500亩的精细石化园。两个沿海园区完成基础设施投入1.5亿元。

　　沿海产业发展壮大。初步构建了以临港工业、临港物流、海洋能源、现代渔业为支撑的产业体系。鑫海化工成为?#23383;?#24066;项目建设的亮点，投资25亿元的三期工程完成设备?#27815;啊?#27973;海石化?#40644;?#24037;程完成主体，二期工程正在施工。投资10亿元的新启元石化项目顺利落户并开工建设。羊二庄煤炭物流交?#23383;?#24515;已入驻企业8家。信心集团总吨位11.3万吨的3艘船舶下水运营。国华风电项目完成投资4.35亿元。总投资4.2亿元的天水一?#20581;?#37329;汇水产两个工厂化养殖项目进?#39038;?#21033;，龙头带动作用凸显。

　　沿海城镇初见雏形。羊二庄镇启动了新镇区建设，实施了总投资1560万元的硬化、绿化、亮化工程，启动了小学、幼儿园建设，加快打造连接市区和港口的服务基地。南排河镇实施了总投资1亿元的路网及配套工程，启动了总投资5000万元的卫生院、小学、幼儿园建设，拉开了沿海风情城镇框架。

　　为了解决好关?#31561;?#20247;切身利益的问题，我们狠抓民生建设，人民生活质量和幸福指数?#27426;?#25552;升

　　社会保障力度加大。安排民生支出19.7亿元，占公共财政预算支出的80.1%。新增就业岗位3815个，城镇登记失业率控制在3.8%以内。城乡居民养老保险参保率达到95%。城镇医保和新农合财政人均补助标准提高到320元。城乡低保标准分别提高到每人每月240元和110元。建设保障性住房1776套，改造农村危房550?#20303;?#26032;建了公办托老所和31个农村幸福院。

　　社会事业?#27604;?#21457;展。顺利通过了省政府教育督导评估。高考上线率排名?#23383;?#24066;前三位，增幅位居各县市之首。投资3950万元，扩建、维修了65所乡镇中小学及幼儿园。投资4000万元，建成了全省县级规模最大、覆盖面最广的教育信息化项目，极大提升了教育现代化水?#20581;?#24635;投资2000万元的新?#20848;?#20013;学、渤海理工学院两个体育场投入使用，并面向社会开放共享。推进了“校车下乡”，解决了1000余名农村学生的安全乘车问题。北交大海滨学院荣获“中国最具知名度独立学院”称号，歌剧院、体育馆、培训中心等工程主体竣工。新建、改造乡镇卫生院5所，村级卫生室148所，市医院和吕桥镇卫生院联建了全市首个医疗联合体，?#38376;?#26449;群众在家门口就能享受到优质的医疗资源和服务。完成了41个社区的网格划分及机构设置，首个社区服务中心金都雅居社区中心投入使用。国防教育和双拥共建得到加强。工会、妇联、共青团、审计、油区、档案、残联、物价、广电、通讯、民族宗教、国家安全等工作都取得了新成绩。

　　文化建设全面进步。培育文化产业，扶持鹏盛贤印刷、帝鉴食品、韩宝?#21344;?#32440;艺术中心等文化创意企业，黄骅文化产?#23548;?#32858;区入选全省首批示范园区。保护文化遗产，重修了赵博生烈?#25239;示櫻?#23436;善了聚馆古贡枣园配套设施，挖掘了旧城古城、常郭章武等文化资源。实施文化惠民，蝉联“全国文化先进市”称号。建成文化室、少年宫、文体广场等各类设施181个。举办了“梦圆中秋”诗歌朗诵会、“欢乐广场”、文化下乡等40余项文化活动。2名书法家作品入展中国书法兰亭?#20445;?#20854;中1人获得三等奖。纸塑《三雄图》获得全国民间艺术精品展金奖。承办了“诗情墨韵——诗人刘小放与故乡书家诗书和弦”作品展。举办了渤海新区首届全民运动会、全市首届农民趣味运动会、“迎元旦、看新城”首届滨河万人长跑等16项体育赛事。我市运动员周洪转在亚洲残运会上获得“三金一银”的好成绩。推进文明创建，培育核心价值体系，推进“爱心城市”建设。大力弘扬陈长贵精神，设立了陈长贵助学金。开展了“黄骅梦·我的梦”和“读经典、品国学”活动。设立了60余个环卫爱心驿站。创建省级文明单位和文明村8个。承办了全省优秀志愿者?#27493;?#26280;经验交流会议。开展了“感动黄骅”、“六个十佳”?#32469;?#36873;表彰活动。1人荣登“中国好人榜”，3人入选“?#23383;?#33021;人”，9人入选“?#23383;?#22909;人”。

　　生态环境?#20013;纳啤?#24320;展了“利剑斩污”行动，取缔关停“十五小”企业83家。成立了公?#19981;?#23433;大队，侦办污?#26223;?#20214;62起，抓获犯罪嫌疑人42人。全面实施扬尘治理、秸秆禁烧等措施，淘汰黄标车1.2万辆，大气污染防治取得阶段性成果。投资1800余万元，整治了学海湖、学院路景观河等城区水系。启动了总投资5370万元的地下水超采综?#29616;?#29702;工程。创新体制机制，引进社会资本，实施了石黄高速、津汕高速、万亩大方等绿化工程，新增造林4万亩，盐碱地绿化获得“省人居环境范例奖”。

　　社会大局和谐稳定。投资4900万元的天网覆盖工程投入使用，社会治安防控网络更加?#21414;埽?#27835;安、刑事发案率分别下降21.6%和7.6%。开展了校园安全环境综?#29616;?#29702;，深化了基层平安创建。完善了领导干部接访、苗头隐患排调、信访责任追究三项机制，解决群众诉求349件。加强食品药品安全监管，创建示?#30563;?条、示范店40家、“明厨亮灶”餐饮单位140家。夯实安全生产基础，加大隐患排查力度，安全生产?#38382;?#20445;持稳定。

　　在加快经济社会发展的同时，我们大力加强政府自身建设。从?#19979;?#23454;中央“八项规定”，清理了违规公务用车和超标办公用房，大幅压减了“三公”经费支出。坚持定制度、造笼子、关权力，重大事项一律实行会议制、纪要制、公开制，创新实行了十项阳光制度，搭建完善了阳光政务日、政务服务中心、公共资源交?#23383;?#24515;、阳光在线微信群、阳光监督微信网站五大平台。精简了40%的行政审批事项，?#39038;?#23457;批环节424个，30个部门的178个事项在政务服务中心集中审批、公开办理，极大地提高了办事效?#30465;?#20027;动向市人大报告工作、向市政协通报情况，承办人大代表建议58件、政协委员提案71件，办结率达100%。

　　各位代表，通过一年的扎实苦干，我们有了一个好的思路、好的势头、好的氛围，为加快发展打下了更加坚实的基础。这些成绩的取得，有赖于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，来源于全市人民的拼搏奋斗。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/div>

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于宏观经济?#38382;?#24433;响，尽管付出了很大努力，但全部财政收入、公共财政预算收入等部分指标完成得不够理想。为此，我们本着实事求是的原则，摸清?#19994;祝?#20570;实基数，上报市委研究，并提请市人大常委会审议批准，对上述指标进行了调整。同时，发展中还存在着一些亟待解决的矛盾和问题：一是经济总量不够大、综合实力不够强的市情?#24418;?#26681;本改变，与沿海增长极的地位?#20849;?#30456;称?#27426;?#26159;工业基础不够雄厚的现状?#24418;?#26681;本改变，扩大产业规模和改造升级的双重任务更加繁重；三是城市发展?#40644;?#34913;的?#32622;嬪形?#26681;本改变，核心区建设和老城区改造还需要加快推进；四是财政收支矛盾加剧的?#38382;粕形?#26681;本改变，建设与民生的需求?#20849;?#33021;有效满足；五是部分干部“只要不出事、宁愿不做事”的懒政思想?#24418;?#26681;本改变，?#20849;?#33021;适应加快发展的要求。?#26434;?#36825;些问题，我们?#27426;?#20104;以高度重视，认真加以解决，决不辜负全市人民的信任和期望！

二、2015年发展目标和总体要求

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是加快打造沿海增长极的关键之年。纵观今年的?#38382;疲?#22312;“三期叠加”的大背景下，面临的不确定因?#21310;廊?#36739;多，产?#21040;?#26500;调整和环境保护的压力?#20013;?#21152;大，经济运行中的矛盾和困难更为突出。但与此同时，随着京津冀协同发展战略深入实施、河北沿海地区加速?#32469;穡?#30465;市领导对渤海新区及黄骅发展寄予厚望，黄骅的重要地位更加彰显；置身渤海新区大开放、大开发、大建设、大发展的热潮之中，港口、区位、交通、土地等多重优势正在充分?#22836;牛?#25105;们的发展动力更加强劲；“五大战略”、“阳光政治”深入人心，形成了热火朝天、大干快上的生动?#32622;媯?#20840;市的干事热情更加高涨。我们必须坚持以增长极的标准、增长极的状态、增长极的速度，抓发展、促落实，努力实现黄骅的跨越赶超、强势?#32469;穡?/div>

　　今年政府工作的总体要求是：紧紧围绕建设沿海强市、打造?#35272;?#40644;骅的目标，坚定不移地实施“五大战略”、争创　“五个第一”、实现“三大变化”、打造阳光政治，坚持以项目总揽全局，以园区拉动经济，?#28304;?#26032;驱动发展，以基础性工作保?#19979;?#23454;，全面开展“园区项目?#40644;?#24180;”、“夯实基础性工作年”活动，确保经济?#20013;?#24555;速发展、社会?#20013;?#21644;谐稳定。

　　经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和8%，服务业增加值增长10%，单位生产总?#30340;?#32791;、主要污染物排放达到上级下达的控制目标，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10‰以内。

做好今年工作，实现预期目标，必须坚持把加快发展作为首要任务，积极克服不确定因素影响，抢抓机遇，攻坚?#22235;眩?#30830;保经济平稳较快增长；必须坚持把项目统揽作为工作主线，将项目理念融入各项工作，让项目成为经济社会发展的“骨骼”，一?#24418;?#32469;项目转，一?#24418;?#32469;项目干；必须坚持把打?#20301;?#30784;作为关键举措，以“千项基础性工作”为切入点和?#40644;?#21475;，定人员、定责任、定时限，跟踪督导，务求实效；必须坚持把改革创新作为?#24535;?#21160;力，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，为率先发展、科学发展扫清障碍、奠定基础；必须坚持把真抓实干作为根本要求，进一步完善干部干事档案，用好过堂会、现场?#30784;?#36131;任状等落实手段，建立光荣榜和诫勉榜，以钉钉子的精神，强力推进工作落实。

三、2015年主要任务

重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）突出总量扩张，坚定不移抓好园区项目建设。把园区项目建设作为“天字号”工程，打造经济发展的强劲引擎。

　　一是全力提速园区建设。积极探索“一区多园”、“?#27426;?#24125;子大家戴”的园区运行机制，全力推进15个园区建设，加快打造新205国道、新307国道两大经济带。推广PPP融资模式，鼓励社会资本参与园区建设。确保开发区集中供热工程开工，推进开发区小学、体育场、工人文化宫建设。加快羊二庄物流产业园通一路?#25226;?#20280;线、通六路建设，确保两个110千伏变电站完工，推进万亩工业园纬三路、通七路建设。投资1.8亿元，完善南排河海洋经济产业园基础设施。加快旧城工业园园区服务中心、污水处理站和35千伏变电站建设。确保吕桥污水处理厂完工。完善提升旧城白庄台湾工业园和滕庄子企?#23548;?#22253;。加快推进滕庄子工业园、羊三木工业园、齐家务临津工业园、常郭故县工业园、常郭王桥工业园、官庄工业园建设，谋划启动黄骅镇工业园。全市园区完成基础设施投入10亿元，新建、改建道路30公里，铺设管网85公里、通讯线路32公里、供电线路20公里。

　　二是强力推进重点项目。坚持一、二、三产项目?#40644;?#25235;，大、中、小项目?#40644;?#19978;，以顶天立地壮筋骨，靠铺天盖地增活力。抓好鑫海化工、浅海石化、华晨制药、宏泰三期、海纳川汽车零部件、首创阿波罗轮胎?#26085;?#30053;支撑项目，明确时间节点，强化跟踪调度，确保顺利推进。全年力争30个超亿元项目竣工投产、30个超亿元项目开工建设，11个项目列入省市重点项目。

　　三是着力抓好招商引资。瞄准国内外500强企?#23548;?#22823;型央企、民企，抓好精准招商、委托招商、以商招商、产业链招商。全年力争引进超亿元项目78个，其中超20亿元项目2个、超10亿元项目14个、超5亿元项目14个。引进省外资金50.6亿元，完成外贸进出口3亿美元。

　　（二）突出创新驱动，不遗余力推动产业升级转型。以重点项目为支撑，?#28304;?#26032;驱动为引擎，推动产业总量稳步扩大、产?#21040;峁共欢?#20248;化、产业水平?#20013;?#25552;升。

　　一是全面提升优势产业。做大汽车产业。以整车制造为龙头，加快引进配套企业，扶持壮大本地企业，完善集整车、零部件、物流、改装、试验、研发、检测、拆解于一体的产业链条，全力打造“汽车城”。做强化工产业。抓好鑫海、浅海两大石化龙头企业，力争炼化能力?#40644;?000万吨。加快海洋生物科技产业园建设，推进华晨制药与国内外医药企业的战略合作，打造全国最大的原料药生产基地。做优五金产业。加快建设服务全域的旧城白庄和常郭王桥两个表面处理中心，彻底解决企业经营分散、环保?#28900;?#21046;约问题，实现?#25317;投?#21152;工到高端生产的跨?#20581;?#20570;活物流产业。借助新区临港保税区和危化码头优势，建设汽车、化工等物流产业聚集区。启动区域物流信息中心建设，抓好利通、鹏翔等在建项目，确保汇海、晟合等前期项目开工，积极推进大宗商品交?#23383;?#24515;等在谈项目，力争物流业税收?#40644;?.5亿元。

　　二是培育壮大新兴产业。进一步培育壮大节能环保、电子信息、生物科技、装备制造、新能源、新材料等产业。利用沿海及河流风力资源，壮大风力发电产业，抓好总装机容量350兆瓦的国华、宏润等项目，打造新?#22836;?#30005;能源基地。利?#26790;?#21033;用地资源，统一规划，与农业种养殖及加工项目相结合，发展光伏发电产业，力争总投资11.5亿元的晶澳光伏、英利光伏项目年内竣工。

　　三是大力发展现代服务业。壮大金融保险、研发设计等生产性服务业，加快信诺立兴上市步伐，推进农联社改制，力争金融业税收?#40644;?.5亿元。提升商贸购物、旅游休?#23567;?#20581;康养老、餐饮娱?#20540;?#29983;活性服务业，引进一批名?#35775;?#24215;，打造一批大型卖场，建设一批特色街区，?#27426;戲比?#22478;市经济。确保琨洋购物广场和金都郡府商厦正式开业、金宝城市广场开工建设，力争立天唐人城市综合体、海吉星农贸综合体等项目落地。

　　四是抓好创新能力建设。大力实施创新驱动战略，充分发?#28044;萍家?#39046;作用。组织召开不同层面的企?#23548;?#24231;谈会，研究产业发展路径和调整提升路线。发挥政策激励作用，引导企业加大技改和研发投入。加强与京津科?#24615;?#25152;、大专院校的对接合作，推进研发中心、孵化基地、技术联盟等创新平台建设，吸引京津科技成果在我市转化。新增高新技术企业2家，建设完善院士服务中心、专家工作站、企业研发中心等技术平台18家，研发新技术50项，培育科技型中小企业100家。

　　（三）突出功能完善，奋发有为加快沿海新城建设。以核心区建设为龙头，以“四城同创”为抓手，?#27426;?#21152;大规划、征地、拆迁、建设、管理力度，加快建设现代化沿海新城。

　　一是在城市规划上“提标”。对照城市发展需求，编制新增建设用地控详规和地下管线、城市绿线、城市蓝线等专项规划，调整完善综合交通、商业网点等专项规划，力争做到应有尽?#23567;?#22260;绕塑造沿海风貌特色，开展以街区为单位的城市设计。在迎宾大街和沧海路市区出入口建设4个主题雕塑，提升城市品位。开展好规划检查和竣工验收，确保城市建设规范、有序进?#23567;?/div>

　　二是在核心区建设上“提速”。继续把核心区作为城市建设的主战场，狠抓征地拆迁，加快项目摆放，?#36141;?#24515;区规模和形象进一步提升。加快“三横五纵”路网及配套建设，完成华东街、人民路、长虹大街、信誉楼大街、华兴街北伸、和平大街北伸等工程。确保滨河景观带和春熙体育公园完工，加快天健湖文体公园、地坤湖公园和汉城公园建设，开挖学院路、信誉楼大街、海丰大街水系。启动“五馆一中心”建设。推进红星美凯龙、地坤湖高档酒店、金坤大厦、金融大厦等项目，力争鑫海、浅海、信诺立兴三个企业总部落地。

　　三是在城市功能上“提质”。重点实施四大工程。棚户区改造工程：加快推进泰丰公司、土产公司仓库、商务局仓库、天祥楼、人民公园?#32469;?#21306;改造，适时启动一建、畜?#36742;幀?#20445;险公司、长胜公司和马庄子、前场?#32469;?#21306;改造。道路畅通工程：新建神华大街北伸、中心路西伸、北海路西伸、华东?#20540;?#36947;路，完成建设大街、幸福大?#20540;?#37197;套工程。有序推进海丰大街、和平大街、华东街、华兴街、信誉楼大街5条道路南伸工程，逐步消除断头路。确保新?#24378;?#36816;站正式运营，启动老客运?#26223;?#36801;。设置道路交通指示牌，建设公共自行车系?#24120;?#26032;建、改造公交站亭48个。排水改造工程：新建、完善北海路、新海路、沧海路、建设大街、昌骅大?#20540;?#27745;水管网，对城西排支、铁木厂西沟等进行清淤，确保污水全部进入管网，并彻底解决汛期积水问题。公用设施工程：新建1座110千伏变电站及9公里线路，全面提高城区供电可靠性。实施核心区及迎宾大街、神华大街、中心路等路灯新建、改造工程，抓好城区标志性建筑物亮化。加快推进新华广场和人民路地下人防工程。新增水冲式公厕10座。

　　四是在城市管理上“提升”。作为全省首批、?#23383;?#21807;一的智慧城市试点，改造升级天网覆盖和数字化城管系?#24120;?#21152;快建设智能交通、智能医疗、数字化规划、企业信息化?#32469;教ā?#32487;续打造精品城市，力争创建精?#38750;?#22495;10个、精品小区30个、精品胡同100条。积极推进街道社区改革，加快管理职能下沉。实施南海公园、西湖公园市场化管理。加快建材销售、沿路修配网点外迁，启动建材市场及五金修配区建设。规范治理城区马路市场和早餐点，建设5个农贸市场。

　　（四）突出城乡统筹，积极稳?#36164;?#26045;城镇化建设。围绕“农业要强、农村要美、农民要富”的总要求，真重?#21360;?#30495;投入，努力推动农业农村工作迈上新台?#20303;?/div>

　　一是全力抓好镇区建设。完善各乡镇?#21344;?#24067;局和小城镇建设规划，设立专门管理机构，全力抓好“十个一”工程，完善城管环卫管理机制，打造更加整洁、干净、?#35272;觥?#23452;居的镇区。建设沿海风情城镇。南排河镇要确保完成卫生院、小学和幼儿园建设，启动公共祠堂、渔民社区、水产交易市场、文化艺术中心、古?#32431;?#22564;公园建设。羊二庄镇要积极探索“镇园合一”模式，推进路网、卫生院、小学、幼儿园和滨城小区建设。建设精品卫星城镇。旧城镇要加快景观河公园及路网建设，完成商住小区主体工程，确保卫生?#21644;?#20837;使用，启动小学、幼儿园、商?#21040;?#21644;商业综合体建设，打造黄骅南大门。羊三木乡要确保完成幼儿园、卫生院建设，打造黄骅北大门。滕庄子乡要确保小学、幼儿园投入使用，加快卫生院改造提升和商贸街、商住小区建设，打造黄骅西大门。黄骅镇要实现“一个转身、两个新建”，从配角转成主角，建新城区、新园区，打造黄骅东大门。建设现代田园城镇。吕桥镇要确保名仕郡府小区主体完工，启动小学、幼儿园建设，完成捷地减河景观工程。官庄乡要加快中心社区建设，完成商贸街改造，启动集贸市场搬迁。齐家务乡完成幼儿园建设，加快商贸街和商住小区建设。常郭镇要抓好“十里汽配街”二期工程，启动幼儿园、卫生院和幸福小区建设。

　　二是深化?#35272;?#20065;村创建。以“净、绿、美”为标准，抓完善、抓提高、抓实效，确保实现“?#23383;?#31532;一、全省先进”。投资1亿元，抓好150个?#35272;?#20065;村创建工作。重点打造205国道、307国道、海防路、黄辛路四条精品带，抓好白庄、孔店、大麻沽等老红旗村，提高建设?#20998;剩?#22686;强示范作用。完成上级下达的农村改厕任务。创建?#35272;?#24237;院示范村100个、示范户1000户。充分挖掘乡村文化资源，打造精品旅游线路。

　　三是完善城乡基础设施。实施南滕路改线和海防路、黄辛路、吕桥连接线等改造工程，加强农村公路养护。投资7000万元，新建、改造农村道路100公里，修建农村桥梁17座。解决1.5万人的饮水安全问题。完成投资3550万元的电网改造工程。积极推进城乡客运一体化，确保改造率达到30%以上。稳妥推进城乡环卫一体化，加快?#32435;?#20892;村生活条件。

　　四是推进特色农业发展。加快现代农业示范园区建设，?#22686;?#33538;养?#22330;?#22825;水一?#20581;?#37329;汇水产等项目为龙头，推进特色农业提档升级。抓好渤海?#35206;?#31185;技示范工程，推广高产技术20万亩。新发展冬枣?#28903;?#22253;20个，推广标准化管理1万亩。加快粮食储备库建设，推进供销社综?#32454;?#38761;，开展电子商务进农村。新发展家庭农场、种养大户、专业合作社各20家。规范土地流转，完成4个乡镇的确权登记，新增流转面积1万亩。

　　（五）突出源?#20998;?#29702;，毫?#27426;?#25671;加强环?#25345;?#29702;和生态建设。把生态建设摆上事关全局的重要位置，以更加坚定的决心、更加过硬的措施，早日换回群众期盼的碧水蓝天。

　　一是狠抓污染治理。关停高污染、高耗能企业10家以上，完成10家涉水企业提标、10家清洁生产企业改造，实施10个农业源减排项目。拆除?#27982;?#38149;炉30台以上，谋划第二热源厂，新增供热面积92万平米。严厉打击偷排偷放，深入治理涉水、涉气污染。推广清洁能源，抓好投资1.2亿元的怡晴蓝天生物质燃料及洁净型煤项目。加快黄北排干、学海湖、学院路景观河治理，实施南排河引水工程，确保清水入城、清水长流。

　　二是节约利用资源。开展土地执法检查，严厉查处擅自改变用地性?#23454;?#36829;法行为，全面清理长期闲置土地，规?#24230;?#22303;用土秩序。实行供地约束对赌协议制度，从严审查项目容积?#30465;?#25237;?#26159;?#24230;和开竣工时限，确保土地节约集约利用。依法规范养殖用海管理，科学保护开发?#39184;?#36164;源。高度重视水资源综合利用，确保完成地下水超采综?#29616;?#29702;任务，关闭、改造地热井10眼以上。

　　三是大力造林绿化。完成石黄高速、津汕高速两侧100米绿化带建设，启动黄骅镇、滕庄子、羊三木等大方大片建设，积极开展县乡道路、河渠坑塘、?#35272;?#38215;区、?#35272;?#20065;村绿化，完成植树造林3万亩。实施北海路、华兴街、华东街、和平大街、昌骅大街、幸福大?#20540;?#32511;化工程，启动植物园和湿地公园建设，加快二建、浩骅等游园建设，新增城区绿化面积80万平米。

　　（六）突出统筹兼顾，真心实意注重民生建设。坚持先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生问题，让发展成果更多地惠及全市人民。

　　一是全面发展社会事业。加快总投资3.1亿元的五中、新城小学、三?#20303;?#26149;蕾二幼和新职教中心建设，完成总投资5560万元的三中、学院路小学、实验小学扩建，力争启动四中、新华小学、沈庄小学改建及二中迁建。完成10个乡镇中小学教师周转房建设。确保五中、大街南小学、新职教中心体育场投入使用，黄中、五中、新职教中心、渤海理工学院体育馆开工建设。加快新市医院建设，确保新育康医院竣工。新建农村卫生室75个，实现“一村一室”全覆盖。启动中医院综?#32454;?#38761;工作。推行城乡居民大病保险，解决群众“因病致贫、因病?#28783;?rdquo;问题。启动光荣院东扩工程，建设社会养老机构，新建6个社区养老服务站和20家农村幸福院。建设6个社区残疾人康复站。抓好烈士陵园升级改造，建设黄骅、赵博生烈士事迹展馆。启动经营性公墓建设。提升全市41个社区工作水平和综合实力，打造6个示范社区。完成第十届村委会换届工作。新建保障性住房1050?#20303;?#31283;妥推进交通、商务系统企业改制。

　　二是推进文化?#27604;?#36827;步。强化核心价值观主导地位，着力提升文化软实力。启动海?#23614;?#29289;馆扩建工程，确保汉城文化创意产业园、央视动画小鲤鱼动漫生活体验馆项目开工建设。继续办好全民运动会、农民趣味运动会和其他体育赛事，抓好民间文艺汇演、欢乐广场演出等文化惠民活动。制定推广市民文明公约和村规民约。完善提升文化?#20581;?#21151;德榜、村民中心、文体广场，培树“黄骅乡贤”文化。开展诚信文化、文明出?#23567;?#29233;心服务、节能环保等宣传活动，组织“我身边的好人”评选，举办文明公益宣传创意大赛。创建文明单位160个、文明岗位80个、文明小区20个，文明家庭1000个，确保获得“省文明城市创建工作先进市”称号，力争创建国家级文明单位1个、文明村1个。

　　三是切实维护社会稳定。建设综合法律服务中心，开辟法律援助绿色通道，创建一批民主法?#38382;?#33539;单位。加快法院审判法庭、检察院业务技术用房和派出所、看守所、?#36763;?#25152;建设。加快创建省级食品药品安全示?#26029;兀?#30830;保群众饮食用药安全。建立信访工作长效机制，畅通群众诉求表达渠道，及时化解矛盾纠?#20303;Ｑ细?#33853;实属地管理责?#21361;?#25235;好重点行业、重点区域安全监管，有效防范安全生产事故发生。

四、加强政府自身建设

　　打造率先发展增长极，实现沿海?#35272;?#40644;骅梦，是全市人民的美好愿景，也对政府工作提出了更高要求。每一名政府工作人员?#23478;?#26102;刻牢记全心全意为人民服务的宗?#36857;们?#21193;的敬业精神、扎实的工作作风、实在的发展成果取信于民。

　　依法行政，对人民负责。大力推进法治黄骅建设，营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好?#32622;妗Ｑ细?#25353;照法定权限和程序履行职责、行使权力，积极发挥市人大、市政协及社会各界的监督作用。完善健全法律顾问制度，强化执法监督和行政问责，?#20048;?#36829;法施政问题发生。

　　高效施政，为人民服务。大力发扬求实精神和务实作风，说实话、干实事、求实效，不糊弄、不作秀、不懈怠，集中精力抓重点、攻难点、搞?#40644;啤?#36827;一步健全完善层层负责、科学合理、行之有效的抓落实机制，做到工作有部署、有督导、有考核、有结果，努力营造崇尚实干、埋头苦干的浓厚氛围。

　　阳光执政，受人民监督。全面落实公众参与、专家论证、风险评估等制度，坚持科学决策，民主决策。深化政务公开，规?#24230;?#21147;清单，提高工作透明度。完成清人核编，落实编制实名制。筹建行政审批局，实现“一个部门、一枚公章管审批”。加快建设“三级平台”，大力推行“两个代办”，提升便民服务水?#20581;?#23436;善阳光平台，健全阳光制度，推进政府治理能力现代化。

　　廉洁从政，让人民信任。严控“三公”经费支出，推行预算公开，实施公车改革，大幅?#26723;?#34892;政成本。深入推进党风廉政和?#22836;?#20307;?#21040;?#35774;，教育引导各级干部进一步增强廉洁?#26376;?#24847;识，坚持原则，慎用公权，守住底线，不谋私利，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

　　各位代表，奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，务实创新，开拓奋进，为加快建设沿海强市、打造?#35272;?#40644;骅而努力奋斗！